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“长期以来，中国知识产权保护水平过低，致使许多企业在产品供给过程中不愿意创新，更愿意模仿和抄袭。”3月20日，中国社科院法学研究所发布的2017年法治蓝皮书建议，《著作权法》和《专利法》在今后修订中能够引入“惩罚性赔偿制度”，加大侵权的违法成本。
在中国，惩罚性赔偿制度最早见于1993年《消费者权益保护法》，在此之后，2009年的《食品安全法》第96条将惩罚性赔偿的数额提高到十倍。《侵权责任法》第47条第一次明确使用了“惩罚性赔偿”一词，规定被侵权人对于产品质量引起的损害可以提出惩罚性赔偿。
在知识产权保护领域，2013年8月修订《商标法》时增加了惩罚性赔偿制度，即《商标法》第63条规定，对恶意侵犯商标专用权，情节严重的，可以在按照上述方法确定数额的一倍以上三倍以下确定赔偿数额。报告表示，这也是中国知识产权法首次确立惩罚性赔偿制度。
据了解，正在修订过程中《专利法》也拟加入惩罚性赔偿条款，对于重复侵犯专利权的行为，专利行政部门可以处以罚款，非法经营额五万元以上的,可以处非法经营额一倍以上五倍以下的罚款；没有非法经营额或者非法经营额五万元以下的,可以处二十五万元以下的罚款。
知识产权侵权现象严重，维权举证难、周期长、成本高，赔偿低的问题，一直是知识产权保护的的待解难题。知识产权保护上的不足，直接影响了知识产权的创新动力。
报告分析，虽然《专利法》在2008年修订时将法定赔偿限额从50万元提升到100万元，但现有赔偿制度对于知识产权侵权依然不具备足够的威慑力，对创新而言也难以发挥有效保障作用。
报告援引《2015年中国专利调查数据报告》显示，企业研发周期1年及以下的占23.2%，1~2年的占44.1%，合计占67.3%，真正愿意进行3年以上长期研发的仅占6.2%。“这说明绝大多数企业不愿耗费太长周期从事研发活动。”
同为上述调查数据显示，47.5%的企业表示“专利保护效果不好，不足以为此公开技术信息，从而被竞争对手获悉”，58.0%的企业表示“专利要求保护范围过于局限，容易被人合法绕过”。
知识产权案件的诉讼周期过长是另一个限制因素。报告表示，知识产权案中侵权方的违法成本过低，而原告方进行诉讼却需要花费巨大的时间成本和机会成本。以专利诉讼为例，原告方一旦提起侵权诉讼，被告方往往会向专利复审委员会提起无效申请，在这种情况下，法院一般会中止审理，等待专利复审委员会的裁决。即便是专利裁决作出后，被告方还有权针对专利复审委员会的裁决继续向法院提起行政诉讼，一审若败诉，被告方还可以提起二审。只有进行完专利是否无效的行政诉讼，原有的侵权诉讼才会恢复审理，又可能经历一审、二审诉讼。
“总之，一个专利侵权诉讼全程往往需要经历几年甚至十几年才能完成。”报告称，正是由于成本过高，不少技术创造方最终不得不选择放弃维权。根据国家知识产权局的调研，中国约有30%的专利权人被侵权，其中仅有10%的权利人采取了维权措施，其余20%都选择了“沉默”。
为此，报告建议，专利无效争议仅仅作为被告方抗辩的一种形式，被告方的抗辩能否获得法律支持，完全可以由侵权诉讼管辖法院一并审理，这样既简化了程序，又提升了审判效率；更为重要的是，同一法院对于案情、事实更为了解，更有利于作出高质量的判决。(来源：财新网 记者 周东旭）
